广纳社会贤能承包经营。楚良当时的公开身份是新联酒店保安部长，这猛人一番钻营后成功承包了第三副食品服务公司。
这是摸着石头过河，死马当活马医吧，只当是改革的试验田。市、区和街道达成共识后，几大国有银行将三服的债务划入不良资产篮子内，作为历史遗留问题，为楚良松绑。同时政府出面担保，注入银行资金，让他私人承包无偿经营。三级政府对经营不再干预，让楚良有完全的自主权，自负盈亏。当然，政府对楚良承包经营也有一个底线，那就是不能开除任何一名工人，三年内让企业实现扭亏为盈，能让500余名职工有工资发，能养家糊口。