楚良心灰意冷，到前海沿以卖旅游工艺品为生，与混迹栈桥一带的混混们麇集一起，短短两年后便成为这些栈桥混混们的老大。在当时混社会的各区混混中，楚良有勇有谋，心狠手辣，控制栈桥混混后，这个曾经微不足道的小贩，令混混界人无不闻名色变。栈桥混混们原来“保护”着沿海风景线上各旅游场子，以推销旅游纪念品、出租游艇、提供导游服务、为游客照相等为掩护，实质以收保护费和偷窃扒窃为主要敛财手段，成为当时混混界实力最强的涉黑团伙，是天都市灿烂的阳光背后一支作恶多端的暗黑力量。
到80年代初，南城区太平路街道下属的第三副食品服务公司因连年亏损，企业纯债务就达三千多万元，早已经资不抵债濒临倒闭，工人发不出工资，报不起医疗费。第三副食品服务公司简称三服，只是一个集体性质的小型企业集团，旗下有酒店、食品厂、食品店、旅游服务公司和门市共9家小企业，共有正式职工300多人，临时工200多。公司资不抵债，这500余名工人还得生存，一时成为天都市、南城区和太平路街道沉重的包袱。
当时农村改革如火如荼，联产承包责任制让粮食产量大幅增加，走投无路的南城区政府便试探着借改革的东风，学习农村承包经营经验，