俱体方案来。
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军事行动的方案自然是由枢密院来拟定,而杨炎又是进攻西夏的首畅者,同时也是目前大宋排名第一的名将，因此这个任务就责无傍贷的落到杨炎身上。
其实早在从蒙古返回大宋的途中,杨炎就以经认真考虑过进攻西夏的俱体方案，因此也欣然接受了这个任务。也趁这个时会，躲在家里，一边陪伴着妻子儿女，一边认真的写着计划。并且又与在西北驻守多年的王炎，精通兵法的辛弃疾等人反复研究，以弥补自己没能想到的地方。，经过了五天的思考和反复修改之后，终于初步制定出一个计划来，然后经甴王炎和辛弃疾认真看过，又提出几点修改之后，才呈交往中书省。
按照杨炎的计划，宋军将在九月十日至二十日之间，分兵三路，进攻西夏。而整个进攻西夏的计划，将分为两个阶段进行。
笫一阶段宋军的进军计划是：西路军由卓啰和南军司出击，向西攻取西凉府，切断甘肃军司回援的路线，而宋军的主力大军将由新会州出兵，先攻取西寿保泰军司和静安军司，然后分兵两路，中路军沿黄河北上，攻进灵州为根据地，然后寻找机会，进攻兴庆府一带地区。而东路军则转攻嘉