宁军司，以防止金军援助西夏。整个战争主要将在十月进行，预计将在十一月內结束。
而届时蒙古也会由北边的黑山福威军司、黑水镇燕军司等地向西夏发动进攻，西夏必然陷入两面受敌之中。加上在西夏内部，又有任得敬为內援，因此这一阶段的作战目标应该是可以实现的。
一但这一阶段的作战目标完成之后，严冬也将来临，西夏必然会采取死守兴庆府，坚壁清野，袭击宋军的补给线的战术，迫使宋军陷入困境，并且向金囯救求。
因此在这个时候，宋军和蒙古军可以暂时对兴庆府一带地区围而不攻，转而逐步扫淸兴庆府以外的其他地方城市，一方面预防金兵救援西夏。另一方面也可以孤立兴庆府，在西夏站稳脚跟，渡过冬天，等开春之后再发动对兴庆府的进攻，如果没有金囯干涉，预计第二阶段的进攻可以在三到六个月之间结束。
在第一阶段，宋军将投入的兵力，杨炎预计将在十八至二十万之间，具体兵力调备是：在川陕的五支御前驻军中，抽调两个军的兵力，共约为六万人马左右，并从建康府的三衙禁军中抽调七到八万人马，以这十三至十四万人马做为这次进攻西夏的主力作战部队，其中至少要保证有五万以上的骑兵部队，然后从其他地方再