计划：苏南主力撤退，王震部回来；山东第一步调６万兵出来，３万去东北，３万去冀东。派李富春为冀热辽中央局书记，[***]为司令，萧劲光。李运昌为副司令，罗荣桓调东北。新四军到山东，陈毅、饶漱石到山东成立华东局；华中由邓子恢、谭震林等人成立分局去坚持，归华东局领导。东北局现已去了，再派５万军队去，在东北内部再组织２０万武装。
会议同意[***]的报告，并通过[***]、周恩来提出的关于组织问题的建议，决定：“在工作紧张时期内，书记副书记行使政治局职权。
同曰夜，[***]代[***]中央起草向各中央局发出（目前任务和战略部署）的指示电指出：目前全党全军的主要任务，是继续打击敌伪，完全控制热、察两省，发展东北我之力量并争取控制东北，以便依靠东北和热、察两省，加强全国各解放区及国民党地区人民的斗争，争取和平明煮及国共谈判的有利地位。……全国战略方针是向北发展，向南防御。只要我能控制东北及热、察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利。
至此，[***]代表[***]中央正式确定了在全国的战略方针是“向北发展，向南防御”，并具体阐述了这