成决议，在此工作紧张时期内，全权委托书记处及中央主席及代主席行使政治局职权。
接到[***]电示后，[***]立即召开政治局会议，在延安的重要领导人共十八人参加了会议，主要是讨论将原来[***]中央决定的“向北防御，向南发展”的战略方针改变为向北发展，向南防御的战略方针。[***]首先让大家传阅毛、周的电报。接着指出：“我们今天的方针应确定，这是最重要关头。方针即刚才这一电报上所说的——力求控制热察两省，控制东北。搞得好，苏也可掩护我们。仅有苏联帮助，不成功。要我们有决心，有坚决行动，舍得把其他地方丢了，以保障这一块，才有可能。是否有危险姓——‘两头塌’？可能。但赶快动作，利用时机，还可能实现。因此，我们要当着全军全党的任务提出，完成这样的计划。现在问题就是快的问题，一刻千金。大缺点就是没有飞机，时间太迫促，干部走得慢。因此，可能做到，但保证难说。危险有一点，但只要搞到了冀东与满洲，劣势总比无势好。因此我们应向北发展，南面可采取防御。”
这次会议将战略方针的提法确定为“向北发展，向南防御”。根据这个战略方针和[***]的安排，[***]提出调整全国兵力部署的具体