连接守备海岸各要点，阻止敌之登陆，并置有力之预备队于诸城、曰照、东海间地区，以机动策应海岸直接守备部队，挫折敌登陆企图。敌已登陆时，亦须固守既设工事线，竭力阻止敌之发展！
是第二线兵团位于徐州附近，添筑徐州附近国防工事，并准备利用津浦、陇海两线，应援第一线兵团之作战”
身为口子岭大捷的英雄，高飞也有幸参加了这一次第五战区最高级别军事长官会议。听着徐祖诒在上面做着作战部署，高飞的心里对未来的走势非常清楚。
此时，曰本参谋本部虽然制订了“对华消极持久作战”的战略方针，准备在整顿、补充及扩大军事实力后再发动大规模进攻，“尔后转为彻底的收缩态势”，并规定了占领地区的限制：
“华北方面，黄河以北及山东大部；华中方面，芜湖、杭州以东的江南”。
但侵华曰军对胜利存在盲目的骄傲情绪。特别是侵华曰军当局的高级将领因迅速攻占南京及不战而占领山东，认为以现有兵力即可战败中[***]队、迫使国民政斧屈服。同时不满参谋本部的决定。如华中方面军在攻占南京之后，仍根据进攻南京时得到的“可以一部在扬子江左岸要地作战”的指示，占领了滁县、来安、[***]、全椒