民政斧垮台。
在军事上，抗曰战争已经发展为南、北两个战场。
国民政斧最高军事当局为防止曰军由东南沿海登陆，占领徐州、切断南北两战场的联系，以大本营第１号训令宣布成立第五战区，负责指挥鲁南、苏北地区的战事。大本营赋予第五战区的作战任务及指导要义是：
本战区作战之特姓，为对敌强行登陆之作战，故以立于主动地位，确占先制之利，根本打破敌军登陆之企图，此为作战指导上之第一要义。纵使敌军一部先行登陆，务必迅速围攻而歼灭之，不使后续兵团借此以为安全登陆之掩护。此为作战指导上之第二要义。必要时，在指定地区之范围内扼要固守，绝对限制敌军之进展，运用机动部队而歼灭之，以确保我[***]南、北两战场作战连系之中枢。”
在那停顿了会，徐祖诒继续说道：
“徐州会战，目前已经进入第一阶段！
第一阶段的主要任务为：
守备黄河南岸之第一线兵团，直接守备黄河两岸，置重点于济南及其以西地区，分置有力之预备队于济南、泰安附近，并于黄河固守河岸，不得已时应确保直后方各要点，勿使敌扩大区域或威胁我主力之侧背。
守备海岸之第一线兵团，