就是类似后世计划经济制度，一切都围绕着太平军的发展和壮大去做，什么对太平军有利就去做什么，尔后再通过太平军壮大后得到的利益反输给支持的百姓们。甚至周士相都在考虑，是不是给那些耕田耕得卖力，打铁打得出色的农民、工匠们一些军功赏赐，剌激他们更加卖力的为太平军服务，多种田多打粮，多打铁多织布...
只要有利，不管这个制度是否有毒还是没毒，周士相都愿意去做，去尝试。前世的他只是个普通士兵，所知有限，不可能什么都一步到位，因此也是在摸石头过河。谁也不是天生就是能文能武的主，也没有谁生下来就是天才，若是哪方面做得差了，改进就是。但前提是太平军必须强大到不会有败亡的那一天。
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鉴于广东连年战乱，父母双亡的孤儿太多，周士相下令各县将这些孤儿都送到广州来，由太平军统一抚养。各县报上来的孤儿有千余人之多，年纪最大13岁，年纪最小的却只几个月。
大明境内其他的孤儿抚养所在一般都在寺庙，偶尔也有大户人家将自己的宅子捐出供孤儿们生活，不管是寺庙还是其他地方，地方官府都会专门聘请老师给这些孤儿上课，教他们读书识字，若是孤儿中有人能考中秀才，