村长的人选周士相没有尽数委任太平军的人，而是从原先罢免的甲长中挑了一些口碑还算不错的出来担任，另外则是由当地村民自行推举。因为这个时代宗族势力的强大，让地主士绅们钻了村长推举的空子，凡是由村民自行推举的村长多半是士绅的人，即便和本地士绅没有关系，也都是平日在村中兄弟较多，较横，村民都害怕的人。基本上十个由村民自行推举的村长里顶多一两个是平日村民较为信服的厚道人，其它的都是村民因为畏惧压力而推举的。
对于这种情况，周士相当然是不满的，但看在这些人知道眼下刀把子握在太平军手里，对太平军还算合作，乡里下发的纳粮纳税任务大多能完成，便也默认了这种情况，不打算在这个时候和地方宗族势力发生冲突。当然，对于在纳粮纳税过程中贪污严重的，周士相的手也不会软。
安置在各乡的原后营百姓则是单独划立村域，得益于这几年广东的兵灾，香山人口也下减很多，这就使得土地空出不少，再加上各乡逃跑地主留下的土地，使得安置于各乡的百姓都能分到足够田产，也有足够的土地用以酬叙军功。这些村落的村长除了一部分原后营营管外，便是从军中退下来的伤残士兵。
安置后营老弱时，周士相特意让宋