故大国以下小国，则取小国；小国以下大国，以取大国。】
“以静为下”，是说虚静是大道之体，天下之本，静是无为，是德的体现。天下之所以能交归于德，皆是能自下也。自处下，其气最柔，非至刚至强。物之至刚，皆是过于偏阳。何以阳柔之牝可胜阳刚之牡呢？
“故大国以下小国，则取小国”，是说以静为下，不但大国应当如此，小国亦应如此。大国不自大高傲，能以谦下待小国，抚之以恩荣，通之以德信，忘其大而蓄其小，这是大国的“以静为下”。
“则取小国”，“取”即同的意思，并非索取、夺取、强取，而是一种自然无为下的获得。能“以静为下”，则大国可卑下于小国，这是大国与小国同于道、同于德，平等待人，无为于上，没有自大之心，所以小国自然悦服。这就是“大国以下小国，则取小国”之义。
“小国下以大国，以取大国”者，是说小国仰慕大国之天德，尊之如宾，奉之以物。小国这种尊大敬大，实际上也是在保护自小；安其小而从其大，这便是小国之处静。其所取者，是借大国之威，保国庇民，使百姓永享安宁福惠；海晏河清，永绝生民之涂炭。此便是“小国以下大国，则取大国”之义。
天下之国无