够免税，但却是不能够避免徭役的。所以为了增加自己名下人口数量，又不至于被限制，所以不少富户都会暗地里多收纳一些人口。而这些人，是名副其实的黑户，没有户口的。
除此之外，大户人家有自己的庄园田产，总要养些护院来看守家宅，保护自身。毕竟这时候世道还是挺乱的，山匪偶尔也会出现。但朝廷命令规定不允许有私兵出现，这样一来，这些人自然也就不能有户口了。
反正地方豪绅们跟官府的牵扯千丝万缕，原本就没有户籍的人就不说了，就算原本有，他们只要想办法报个病亡或者暴毙，这人也就“消失了”。
正是因为下面的这些隐瞒欺骗，所以大楚对地方的掌控一直都不足，征赋税和徭役总是十分困难。
长久以来，朝廷不知道想过多少办法，想要解决掉隐户的问题，但都没什么效果。久而久之，也不得不默认他们的存在了。
所以平安现在弄出这个新政策，就是希望这些隐户们在看到希望之后，主动走出来。
因此，在分配土地之前，官府还会上门进行一次新的人口登记和调查。而相信这一次，那些隐户们，应该会有相当一部分主动站出来了。
不过，只要有世家和大户存在，那么