立刻颁布了一条新的政策。
名下没有土地的百姓，可以凭借官府登记的户籍人口数，到各衙门购买相应数量的土地。首次只需要支付一成地价，剩下的在二十年内还清即可。
这就是后世的贷款制度。
平安提出来之后，赵璨立刻就拍板定下了。这主要是因为他财大气粗，实际上并不在意这些百姓们归还的那点钱。不急着回笼资金，这种政策自然就没什么不好的了。至少在这二十年内，这些百姓们惦记着偿还欠款，一定会努力耕种。而二十年后，这些土地就是他们自己的了，自然只有更加用心的。
同时，平安还耍了一个小心眼。
因为是按照户籍人口数来分配土地，也就是说，家里人口越多，能够分到的土地也就越多。这样一来，想多要些土地的人家，一定会想方设法的增加人口。
至于为什么他们能够找到增加人口的办法？这是因为古代社会，本身就有很多隐匿的人口。他们一部分是为了逃避赋税和徭役，钻进了深山之中居住。山高路险，官府也很难追索到，就只能当这些人不在了。经过多年发展，甚至可以在山里形成一定规模的小村落聚居。
另外就是大户人家隐匿的人口。依附于大户之后，虽然能