不如，书雪提议如果条件成熟即在西藏设立常驻办事大臣，从长远计是利于巩固统治的。
康熙大悦：“此万年大计！”
“朝廷强则甸外服，朝廷弱则四夷起。”书雪看向康熙，“汗阿玛，欲服蒙藏先定中原，我们不能叫藩臣把堂堂上国当成中看不中用的纸老虎！”
康熙叹口气：“治乱世当用重典，如今是太平盛世，自然放得宽。”
书雪原本想以裁撤江南三织造为引，整肃两江官场，康熙并不同意，除非议政公主是唐高宗身后的武则天，否则注定要束手缚脚。
圣君与玄女存在外人难以觉察的矛盾，康熙以仁道行君道，书雪以霸道行王道，康熙觉得自己管得太宽才让书雪参政，但真按书雪那套行事又怕折损“仁君”圣明，其间的冲突显而易见，
万寿节刚过，南方出了乱子：湖南有十六寨暴动，反对实行流官制度。
“改土归流”的主战场是在四川，那里还有重兵镇守，湖南出了乱子大出决策层意料之外。
先有言科奏本，请缓“土司归流”，康熙发廷议，庄王、裕王、诚王等都赞同恢复旧制、安定民心。
左手批的代言人是雅尔江阿，他是早五年前就得了嘱咐的，只说