有忘记马尾船厂，虽然福建一直财政都极为困难，但是每个月依旧会给马尾船厂拔去相当数量的经费，一方面是用于维持马尾船厂，而另外一方面则是用于飞机的研发。后来福州兵工厂收购了马尾船厂后，虽然军政斧不再给马尾船厂支付经费，但是对于飞机的研发经费却是一直没停下来，甚至福州兵工厂甚至为此专门和装备部签订了研发合同，由装备部支付经费用于飞机的研发。
原先负责马尾船厂的席之行虽说知道飞机是个什么玩意，但是怎么造他可就摸不准了，所以四处寻找才找到了几个人才，其中有个是留学法国回来的秦国镛，在法国学的就是航空方面的技术，辛亥前还用带回来的飞机给满清权贵以及列国公使进行了飞行表演，只是满清权贵对飞机只是好奇，赞叹声过后就是把秦国镛扔到一边了，辛亥后全国乱成一团，就更没人搭理他了。后来接到了马尾船厂的邀请，说是请他制造飞机，虽然纳闷一个船厂怎么会造飞机但是他看来不菲的薪金以及对飞机的热情，他也就来到了福州。
之后席之行就以秦国镛为中心，然后集中了搜罗来的十几个技术人员开始研发飞机，这时间慢慢过去的同时，他们也造出来了第一架飞机，虽然哪架飞机只能飞十多分钟但是也足以在场的人兴奋不已了