级将领对飞机的作用还停留在用于侦查，甚至连航空部队的军官们也不知道自己的飞机到底能干嘛。加上这年头飞艇正处于上升时期，德国的大型飞艇让各国震撼的同时，各国也都在大力发展飞艇，相对而言飞机在军队中的发展速度在一战之前是很缓慢的，各国部队甚至对飞机都没有明确的姓能等要求，只要求能做到侦查，容易驾驶。
简而言之，在1912年这个时候，飞机还是一个新鲜事物，各[***]事家们虽然对飞机抱有希望和好奇，但是还没有认识到飞机即将带来的重大影响。在中国，飞机这玩意就更稀罕了，虽然说已经有不少外国的飞行家在中国进行过飞行表演，让部分中国人知道了飞机这东西但是目前为止，飞机对于广大中国人来说还是很陌生的。
和其他人不同的是，陈敬云对飞机未来的潜力很清楚，甚至对飞机抱以绝对的希望。现在中国不管在海军还是陆军上都已经落后许多，陆军还好说，真正要统一了后加把劲也能赶上来，但是海军却不能够了，以中国目前的基础工业能力，就算平稳发展三四十年也赶不上英美的海军水平，而要取得海军优势，除了先发制人的研发飞机和航空母舰外，别无他法。
为此，当他向福州兵工厂投资了重金扩建外，也没