管主持政务的陈永华殚精竭虑，但东宁的人口基数只能长期维持在十万左右，各州、各安抚司内的屯垦面积也因此受到限制无法进一步发展。错非郑克臧穿越后说服郑经利用三藩叛乱、郑军回师大陆的机会尽可能的从福建、琼州等地掠夺人口，郑藩根本不能积蓄起日后席卷半壁江山必要的人力物力。
虽然郑军成功光复南中国后，东宁的人口再次呈现净流出的情况，但此时的承天府的户籍人口已经膨胀到了四十余万，县级行政区也由原来的五个扩大到包括天兴、万年、凤山、诸罗、屏东、嘉义、彰化、淡水在内的八个县及澎湖、东北、东南、花莲等四个安抚司。
“武定三年，根据王上旨意，臣等对承天府对所辖县、司进行了一次土地清丈，当时统计下来，全东宁共有各等稻田、菜田、蔗田为五十一万二千一百一十二甲零九亩七分。”站在郑克臧身后的承天府尹臧兰仔细的报告着。“此外熟蕃各社名下另有二十七万一千一百零五甲又四亩二分的纳税田亩，两者相加，承天府目前共计开垦……”
由于东宁地处亚热带，因此时至岁末，道左的粮田里还有绿油油的水稻在生长着，不过由于相当多的男丁被编入郑军之中征战大陆，所以只靠妇孺老弱耕作的田地上那些农作物的长