所以如此，其实道理很简单，从并无根基的明室手中夺取皇位非常容易，但要守住这如画江山却不是一件简单易行的事情，更何况，北面那位强敌还虎视眈眈着，这个时候匆匆带上这顶至尊的帽子并不是一件聪明人做的事情。
不过，鼎革的风声已经传出去了，影响也无法挽回了，在此情况下，郑克臧也只能抓紧时间借着大明的躯壳为自己再谋求一些可得利益，其中，利用篡夺在即的风声把心怀不满之辈引诱出来现身便是附带的收益。
当然，清除前朝余逆固然重要，更重要的是利用缓冲期建立新朝的政治架构并试行某些政治主张也是郑克臧设计的非常重要的一环。为此，郑克臧甚至顾不得新年在即，于武定三年十二月初下令改组招讨大将军幕府。
事实上，由于郑克臧身兼大都督府大都督并在大都督府的框架内容纳原有的东宁各司，因此所谓的招讨大将军幕府完全是个空壳，不过今日不同往昔了，现而今出现在众人面前的幕府显然是为了国家中枢机构的雏形。
这个略具雏形的中枢机构基本沿袭了东宁各司的格局但也略作调整，其中设立了负责掌管道路和官方设施建设的邮传部，专门负责河道、桥梁及堤坝整修的水利部，负责陆师编制、教学、条令、铨