拿着中央的电报，周en来顾虑重重，在两党谈判桌上，国民党的态度越来越强硬，这个很坏的信号，而从获得的情报显示，蒋介石正秘派代表到香港与日本人谈判，现在蒋介石掀起的反共浪潮很可能就是向日本人表明态度。
“e来，中央的指示很明确，项英应该不会再迟疑了吧，他的党性还是很强的。”董必武见周en来的神情，以为他是顾虑新四军内的不同意见。
新四军是红军江南游击队改编而成，经国共双方商议，同意由叶挺出任军长，原江南新四军总指挥项英出任副军长，按理叶挺也是老共产党员，红军的第一任总司令，可由于叶挺在广州起义失败后，受到党内指责，愤而脱党，所以现在新四军的实际指挥人是项英。
项英与中央对局势的判断不同，项英认为日军将大举南侵，部队留在皖南可以趁机消灭日军，获得发展空间，东进和北上，那是平原水网地带，不利于开展游击战争，而皖南多山，利于开展游击战争。
叶挺则认为应该立刻东进北上，部队留在皖南，周围都是国民党部队，没有发展空间，为此与项英发生矛盾，同时俩人在部队日常事务处理上也发生矛盾，叶挺为此两次向中央提出辞职。在三九年处还脱离部队从皖南跑到武汉，