十日后，参政堂终于给出了施行科举制的具体方案。在参政堂的方案中，风国各地全面兴建书院和灵武学院、军事学院，保证一郡之地至少要分别有一座高等的书院、灵武学院和军事学员，一城至少要分别有一座初级的书院、灵武学院和军事学院。
初级的书院、灵武学院、军事学院把优秀的人才输送到相对应的高级书院、灵武学院、军事学院当中，通过在高等级学院的学习和培养，最后再把人才输送给朝廷，由朝廷来统一筛选。
唐寅看过这个方案后，又仔细研究了好几遍，而后又做了大幅度的修改。
他把灵武学院和军事学院合二为一，取名为灵武军事学院。要建一座学院，需要花费不少钱财，而且还要在全国各地修建，多一种类的学院，要多花费的银子就是个天文数字，而且在他看来，灵武学院和军事学院没有必要分家，深造灵武的修灵者必须得学习军事，而学习军事的人则可以是非修灵者。另外，灵武军事学院召人的名额必须得有限制，要保证所有入学之人最终都能被军方所征用，不然，学了好多年的本事，花费大量的学费，最后又未被军方录用，那就太不公平了。
至于书院，则不需要名额限制，恰恰相反，在唐寅看来人人都
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