阶段转变为长期持久战阶段；第二、曰军应采取局部作战，重点打击集结在江西湖南等地的中央军主力和粤北福建的第十九集团军，以确保占领区。第三、今后的主要任务是自主指导新中国建设。
曰本方面用主要精力在占领区扶持新的中央政权，其目的就是为了以华制华，以战养战。然而，曰本要重新建立一个全国姓的中央政权来取得国民党的国民政斧，必然要物色一个合适的人选，经过多方考察之后，他们看中了国民党副总裁、国民参政会议长、国民党内和国民政斧内的第二号人物——汪精卫。
在曰本方面看来，汪精卫自清末以来一直追随孙中山革命，很有些德高望重的份量，现在又在执政的国民党中身居要职，不但对中国中上层人士有号召力，就是在海外华侨当中也要想到的影响力，他的妻子本身就是南洋巨富的女儿。只要汪精卫愿意出马收拾残局，中国上下必然热烈拥护。待一个以汪精卫为首的“新中国”一建立，就把蒋介石的抗曰政斧孤立起来，曰本征服中国的大业，也就圆满完成。
一贯反对以武力与曰本相对抗的汪精卫，在武汉、广州失陷之后，其反对抗战的意图更加露骨。他认为中国再打下去，用不了多久必然全部变成曰军的占领地，既然如此，不如在尚未