去几年的经验教训，对农村工作进行调整的结果。在这个指示中，中央决定全面撤销大食堂，全面停止一平二调，全面停止共产风，允许社员发展副业，允许社员报留部分自留地，坚决执行以生产队为核算方式，恢复农村集市，允许社员在集市上出卖自留地和家庭副业产品。
这个指示出来大半年了，可无论淀海区还是大兴通县，都没有执行，只是停止了一平二调共产风。对于是否落实六十条，区里争论很大，楚宽元力主全面落实，从大跃进上退回去，将自留地重新分给社员，允许社员发展家庭副业。
但张智安不同意，张智安认为这样退得太多，自留地是资产阶级产物，而且自留地容易鼓励投机倒把，农村大集也不能放任，必须进行监管，自留地和家庭副业的产品必须由农业物质站收购。
俩人在区委会上产生激烈争论，区委委员们都不敢作声，这是这几年来，淀海区区委会上产生的最大分歧，楚宽元在公开挑战张智安的权威。
争执不下，张智安便强行要求进行表决，楚宽元惨败，除了他自己以外，其他人全支持张智安，可楚宽元却没有丝毫失败感。
楚宽元早就从他岳父那知道了，中央对这几年大跃进的分歧越来越大，最高领袖已经压不住了。