实现自己的计划，以招收女工的名义，在朝鲜与日本招收了大量的女工，然后迁移至西北、西伯利亚等苦寒之地，就好象**社会一般，按需分配。从而使得大量的退伍士兵留在了西北、蒙古、西伯利亚、东北等地。
载淳通过这样的举措，还在内地男女比例失调的地方，招收单身男子，其中最诱人的一项，就是政府可以送给他们一个老婆，这使得绝大多数在内地娶不上老婆的人，都前住了西北、蒙古、西伯利亚、东北等地，使得这些地方的人口渐渐的多了起来，也慢慢的开始繁荣起来。
同时，载淳与国家事务院还将人口比较密集的省份，如江浙、湖广、两广、山东、河南等地的百姓，不断的向南洋的吕宋群岛吕宋省、沙米鄢省、棉兰省，苏省、爪哇省、林岛省，朝鲜半岛北朝省、中朝省、南朝省，在日本成立的津轻省，琉球省、关岛省以及西伯利亚诸省等地，大量的移民，以使得华人的比例占得绝对的优势。
同时，这样也可以解决大清内地的土地压力。虽然载淳与国家事务院一直至力于解决土地兼并问题，同时也出了一系列的引导政策，但这土地问题毕竟是积压很久，在大清以至于以前各朝各代都没有彻底解决过的问题。而载淳也不想在这土地问题上做得过于的激烈，而