大清大平稳之中渡过三年，在这三年之中，载淳没有再没有用兵，而是将主要的精力放在了对大清的建设上来。
在同治八年之时，京绥铁路与绥惠铁路已经通车，随后载淳下了一道旨意，鼓励中原之人到西北、蒙古开发。同时载淳也命人在报纸之上大篇幅的描绘新疆与蒙古有多么多么的好，到到处是机会、到处是黄金，就等人去捡了。
同时载淳对去西北之人也是有相当的优惠政策，首先是商人创办工厂可以减两年的税，然后是普通的农民与养殖户可以免三年的赋税，开垦同来的荒地五年之后，就归个人所有。同时朝庭为去西北与蒙古的人出路费。同时第一年还免费为农户得供种子与工具。
此旨一下，在整个大清引起了轩然大波，开始这时，还都是持观望态度，然而有一些为生活所迫，就报着试一试的态度，到北京城与天津城等地登记，让他们兴奋的是，官府真的给了火车票，这下就引来了很多农民，出现了一股去西北与蒙古热。
在同治六年的时候，大清继北洋水师之后，再一次成立了南洋水师，水师提督为陈玉成，驻地为台湾府高雄。
在这几年之中，在威海卫、天津、舟山、高雄四大造船共建造了近百艘的军舰，技术也得到了很大