载淳等一行人在同治三年七月底到达了上海。同时载淳收到了一件另他十分兴奋的事情，那就是容闳在欧洲成功的用大清造英磅购置了大批的设备，主要是以开矿、炼钢、造船、机械加工等设备为主，同时还采购了一批军火。共花出三千万英磅。
第一批设备及军火已经在同治三年七月初由吕宋转运到了上海，皇家第七军与第九军也也以装备齐全。
载淳当即下旨将采矿设备与炼钢设备安装在太平府马安山，这里可是中国有名的钢铁之城，并且在当涂县创办江南枪炮厂，同时在马鞍山修建港口，双便运输。
在经过天津、山东威海卫、台湾高雄等三处港口及船坞的建造，已经锻炼出了一大批的建造工人与技术工人，载淳也成立了一支工程队伍，在舟山建造一座大型的海军基地。
舟山背靠宁波府与上海道两地，其形如舟揖，故名舟山。舟山地理位置优越，水深浪平，是不可多得的深水良港。所以载淳将此容闳购来的造船设备全部安放在了舟山，船坞都在两万吨以上，最大的达到了三万吨。两万吨船坞七座，三万吨船坞三座。
开始之师，载淳的工程师还在劝柬载淳，说这样太浪费资金了，这么大的船坞有什么用呢，现在建造的船支才三四千吨