兴和皇帝的登基，象征着大汉帝国从昔日军阀割据的局面再次归于大一统，但仍有一些实际的问題需要妥善进行处理，否则來之不易的大好局面便会出现反复。
江东孙氏把持着吴州以及吴州以南的大片疆土，如今已经有十來个年头，一直都是偏安一隅的势力，如果因为他们当初与晋国是同盟，如今便要听之任之的话，那可违背了赵兴的初衷。
荆州刘表之后刘琦如今虽然只是盘踞在江夏和寿春一带，但整个扬州目前大半部分落在刘琦手中，小部分落在了江东孙氏手中。刘琦比之孙氏一族要好安置些，但也不能卸磨杀驴，直接将人家手中胜利果实剥夺的一干二净。如果真这么做了，只怕荆州地区的许多人会不服气，甚至闹出什么乱子來。
赵兴在未登基前，之所以沒有封赏手下大批作战有功的将领，只是任命了其中一些文士作为新政体制内的部门负责人，便是将江东和荆州方面的情况都考虑了进去。如今他已登基，新的政府也开始运转起來，如果再不对相关的有功人员褒奖和封赏，不仅会寒了将士们的心，而且也会让江东和荆州方面产生怀疑与猜忌。
经过一番仔细的酝酿和准备，赵兴终于在兴和元年二月二日的时候，向天下发布了几项十分重要的公告，