愿意扩大居留地，甭管是叫商贸区还是居留地或者是租借，这对他们来意义不大，重要的是现在他们的活动地区扩大了许多。
而担心的是，如果是让这个商贸区如果直接置于中国官员的管理之下，恐怕会对他们造成利益的损害。
对此英美法表示原则上接受并支持林哲提出的商贸区方案，但是也表示如果要成立商贸区政府，那么就必须充分考虑他们的意愿。
又是扯皮了好几天后，双方就是就本次谈判达成了一个初步的协议！
该协议分为两部分，首先第一部分就是海关事务，林林总十多条条款中，大部分都是一些细节，影响不大，而主要的有一条，那就是鉴于目前中国海关管理方式落后，中国需要通过改革上海江海关的制度等整顿海关，而英法美三国承诺提供必要的人才为中国方面提供合理建议。
对这一，林哲一方面需要这些洋人的帮助，但是也不愿意这些洋人直接进入海关，形成尾大不掉的情况，所以文中规定的这些洋人的进入不是以雇员的名义，而是以‘监督江海关道私人顾问’的方式。
由吴健彰这个监督江海关道出面聘请多名数量不等的洋人顾问协助处理海关事务。
也就是这些洋人并不是江海关这个官方机