各国商人的实际需求，承认洋人在指定范围内合法居住、经商的权力，承认洋人在指定范围有着合法雇佣中国人的权力，而考虑到现有居留地面积不足的考虑，他表示原则性同意扩大各国商人居住、经商的范围。
为此他表示上海方面会根据现有的居留地扩大面积，最后规划一个面积高达两千亩的商贸区。
该商贸区内，英美法三国人民都可以合法居住、经商、租用土地、房屋、雇佣华人，建立各自教派的教堂、设立各自大使馆，并拥有在各自大使馆内悬挂各自国旗的权力。
对林哲提出的这个上海商贸区，英美法三国都是表示出来了极大的兴趣，因为之中提高的一系列权力都是他们之前极力争取的。
这年头的中国对洋人极为排斥，英国人为了争取居住、经商的权力不惜发动了两次战争，哪怕如此，这些洋人在中国实际上也有诸多限制的，比如雇佣中国人必须先得到中国官方的同意。
林哲主动抛出了如此多的条件，也是有着所求的，那就是商贸区政府拥有对商贸区内居民摊派、征税的权力，不管华人还是洋人都有缴税的义务。
对于林哲的这个提案然三国心动的同时也有一些担心，心动是肯定的，扩大居留地是他们的主要动机，林哲