骚扰安居乐业的百姓，牢狱中有很多流放的犯人。不轨不忠，共数十事。
之前，御史中丞石公弼、侍御史毛注多次弹劾蔡京，赵佶都没允奏，这时，见大家对他意见这么大，当下贬蔡京为太子少保，杭州居住。
政和二年，公元1112年，赵佶又把蔡京召回京师，仍为宰相，改封鲁国公，三天去一次都堂办理政事。
蔡京深知只有把皇帝巴结好了，自己的官位才能保住，当下常对宋徽宗说：“现今国家钱币多达五千万缗，和足以广乐，富足以备礼，于是铸九鼎，建明堂，修方泽，立道观，做《大晟乐》，制定命宝。”
赵佶非常赞同。
蔡京于是任用孟昌龄为都水使者，开凿大伾三山，建天成、圣功二桥，大兴土木徭役，服役者不下四十万。
他这个做法，使得两河人民，愁困不聊生，而蔡京竟以稷、契、周公、召公自居。
他又想扩大宫室规模以求恩宠，召童贯等五人，暗示说宫中狭窄简陋。
童贯等都听命于他，他们各显神通，争相以堂皇奢侈为得意，而延福宫、景龙江的修建，使得赵佶更奢靡，修成了更加华丽的艮岳。
蔡京的儿子蔡攸、蔡倏、蔡袺，蔡攸的儿子蔡