原始田契的土地称为公田，种植户即作为佃户，须交纳公田钱，继而推广至黄河中下游及淮河流域。弥漫数百里的梁山泊，是济州、郓州数县沿湖渔民赖以生存之所，也被按船只强行收取赋税，逃税者按盗匪处罪。
在蔡京及其党羽的摧残之下，北方民不聊生，小规模起义不断发生。
大观三年，公元1109年，台谏官实在看不下去了，相继弹劾蔡京。
赵佶见这么多人弹劾蔡京，当下让他辞了宰相职务，仍负责修《哲宗实录》，改封楚国公，每月一日、十五日朝拜皇上。
太学生陈朝老上疏追究蔡京十四大罪状，即：渎上帝，罔君父，结奥援，轻爵禄，广费用，变法度，妄制作，喜导谀，钳台谏，炽亲党，长奔兢，崇释老，穷土木，矜远略，请求把他流放到远方，以御魑魅。
陈朝老的上书一出现，士人们争相抄写，作为实录。
大观四年五月，彗星又在奎宿、娄宿之间出现，御史张克公议论蔡京辅政八年，权震海内，轻易赏赐以蠹国用，凭借爵禄以市私恩，役使工匠修缮舍第，动用漕船运送花石，名为祝圣而修塔，使临平山壮美；借口灌田而决水，以符合“兴化”的预言。法名“退送”，门号“朝京”。至于方田法，