熙宁二年，公元1069年，赵顼任命王安石为参知政事，跻身执政之列。
王安石提出当务之急在于改变风俗、确立法度，提议变法，赵顼赞同。
为了指导变法的实施，王安石设立制置三司条例司，由王安石和陈升之共同掌管。
王安石又委任吕惠卿承担条例司的日常事务，派遣提举官四十多人，颁行新法。
熙宁变法，正式开始！
王安石首先是设“制置三司条例司”，这是他推动变法第一个设立之机构，原本宋朝的财政由三司掌握，王安石设立置制三司条例司来作为三司的上级机构，统筹财政，是当时最高的财政机关，此机关除了研究变法的方案、规划财政改革外，亦制订国家一年内的收支，并将收入定其为定式。
他用这个机构，当然提拔了很多新人，这些人，拥护变法，当然，更多的是投机分子，目的并不是拥护新法，而是借此升官发财。
熙宁五年，公元1072年三月，王安石开始颁行市易法。
所谓行市易法，就是由政府出资金一百万贯，在开封设“市易务”，在平价时收购商贩滞销的货物，等到市场缺货的时候再卖出去。同时向商贩发放贷款，以财产作抵押，五