有朝廷实际控制的城池为依托，不断蚕食推进，刚开始的时候，当地的百姓在那些土司的煽动胁迫下，十分抵触。
无论是朝廷，还是楚宁，都支持陈怀强力镇压，一顿大棒下来，那些百姓虽然心里还不服气，但是迫于无奈只好勉强接受了。
但是随着改土归流的推行，百姓们发现，这比原先土司统管他们的时候好了何止十倍百倍。
土司又称"土官"，是由朝廷任命和分封的地方官，他最大的特点及时世袭的统治权，那些土司对辖区土地有世袭的所有权，而对附着在土地上的百姓的世袭统治权。
他们虽然每年也回想朝廷缴纳税赋，但是这些税赋既不是根据他们的土地数目，也不是根据辖区的人口数量，完全是由大明建立之初确定下来的数额缴纳。
而土司本人在自己的辖区内享有征税的权力，至于征税的数额，就完全取决于土司的人品了。
而且，土司一般都是由首领世袭担任，很容易形成地方割据势；并且土司之间为争地盘还会经常发生战争。
他们对自己的部民百姓，也根本谈不上好，有些甚至还是处于原始状态的奴隶主和奴隶的从属关系。
可是随着改土归流