协方案，各地的国有资产处置都要得到上面的批准。
这既是想扩大许可权，又是想找个人背锅，这么多亏损企业，以现在的发展趋势，大机率是要卖掉。如果卖得太便宜了，最后翻起了旧账，谁都害怕，还是拉上更多的人一起比较合适。
事实上此时困难企业的改制相对容易，反而是经营较好、不断赚钱的企业比较困难，孙祖杰虽然有个先例在，但是对不对谁也不知道。
而且诺大的华投系也不是什么都改，华投庞大的金融板块、华汽、华飞、华动，联合航空等核心业务都没有启动股权激励，反而是竞争厉害的电子电器、医疗设备、机械重工类企业先动了手。
孙祖杰的说法是国家已经放开，竞争厉害的行业需要奖励，高工资不够，就加股权激励；竞争不厉害或者有国家保护的企业，表现好可以给高工资，但不给股权。
孙祖杰的想法得到了不少中枢领导的支援，道理很简单，自己拼出来的，和上面保护的，难度能一样吗？
但是孙祖杰的想法也就意味着此时一些大红大紫的企业家别想获得股权激励，这样各地的改制无形之中又增加了不少变数，所以很多地方都在等待中枢态度的明朗。
而孙祖杰联繫的这