嘉靖七年腊月二十八日，雪花纷纷扬扬，莎车城内外一片银装素裹，天色阴沉沉的，寒冷彻骨。徐晋一袭轻裘立于窗前，静静地看着外面的飘雪出神，也不知在想些什么。
话说自从在公格尔峰上活捉波斯王子巴布尔，救回王翠翘主仆后，徐晋便率兵返回了莎车，接下来的时间里，他一直待在莎车城中坐镇指挥，而麾下的明军则四出围剿境内各地的反抗武装，两月个不到，叶尔羌汗国境内便基本荡平了，接下来便是治理问题了。
吐鲁番和叶尔羌这两处地方虽然占下来了，但如何治理却是个大难题，徐晋就算有三头六臂也是不够用的，所以他也懒得伤脑筋，直接照搬唐朝旧制，设立都护府，实行军事化管理，待日后彻底稳定了，再由朝廷划分行政单位，派遣官员来治理。
简单来说，徐晋把吐鲁番和叶尔羌汗国分成了三大块，一块是安西大都护府，治所位于阿速，管辖塔里木河中下游地区；一块是安北都护府，治所位于哈密；最后一个叫昆仑都护府，治所就在喀什。
徐晋分别任命了谢二剑和王林儿担任安北都护府、昆仑都护府的第一任都护，而他自己则暂代安西大都护府的大都护，倒是俞大猷暂时没有任命，不过，就在上个月初，俞大猷自动请