怀疑谋反。
为了叫朝廷放一百个心，昔日遴选出的金檀骠将，除了牧雨牧子舒跟定，其他一个没带。牧雨那也是因为望凌通带来，毕竟人家是夫妻。当然，少不了长子薛广、次子薛文范，他兄弟陪定父亲上任。
而青州地界，长达五十七年在李师道及其父祖统治之下，历经他祖父李正己、父亲李纳、兄李师古。到李师道，军中大小将佐，地方官员，全是李家安置的。
朝廷虽然平定了李师道，实际上平卢地面，李师道的影响还继续存在。这跟义成军控制的郑滑地面，可是大为迥异。如果来个一刀切，悉数更换，此地极可能再次反叛。需要逐渐消化其中的人事关系。
薛平采纳望凌通的道家治政方法，无为而无不为。采取的战略是稳固过往，暗中变革，渐行渐远，达到巨变于无形。因而，对于李师道原来无处不在的人事，基本不变。
此时，西南部为天平节度，南部为为泰宁节度，都是原来李师道地盘，李师道灭亡后，都被朝廷派员控制，威胁不大。
薛平控制的平卢辖区，其西北部是魏博军。原来一直由田弘正控制，因共同修河，也不该有多大的威胁。
北部是成德节度。去年节度使王承宗病故，宪宗皇帝