制。”
“好吧，”怀王心中不快，仍旧点头，身子微微直起，“你既然这般认定了，就依你意，造出后续宪令吧！”略顿，“听你方才所言，情势紧迫，时不我待了。你可不必一道一道造，寡人也毋须一令一令推。重症须下狠药，快刃可斩乱麻！”
“敬受命！”
次日，楚宫大朝，怀王正式颁布由屈平起草的首道改制宪令，改旨左徒府侦缉齐盐劫案。宪令很长，足足五百余字，精准地讲清了所改旧制的意义、范围、期限、措施、奖惩等，每一个字都用得恰到好处。宣令人是屈平，中气十足、抑扬顿挫的声音将每一个字的力度都恰切地表达出来。随同宪令一起颁布的还有屈、景、昭三闾所应裁撤的冗员名单。
满朝震惊。
“诸卿，诸大夫，”怀王神态静穆，语气严肃，目光逐一扫过朝堂百官，由令尹昭阳开始，直至最后一人，“我大楚自立国以来，由一丸之地，延伸至今日，地方逾五千里，人口逾两千万。此皆列祖列宗的征战功劳。至寡人即位，共历二战，一战在襄陵，我们赢了；一战在淅水，我们输了。用兵就有输赢，原本无可厚非。寡人想晓谕诸卿、诸大夫的是，我们的国库没钱了！你们可能不信，我泱泱大楚，怎么可能会没钱呢