崇祯十七年（公元1644年）五月二日，高峻山在武英殿召开第一、二军团团以上将领军事会议，并以军政院的名义下达了军政院的一号令：
命令第一军团南下涿州、保定，扫平明廷残余；第二军团进军山海关，向吴三桂攻击，活抓吴山桂。
五月三日，高峻山在乾清宫颁布了民政院的一号令：
第一，凡是五月一日以前，不论京内外，事无大小，已觉未发觉及已结正未结正之刑狱，悉予宥免。同时禁止违谕兴讼者；
第二，除正赋外，取消明廷一切加派，如辽饷、剿饷、练饷及召买米豆，尽行蠲免，同时禁止官吏朦胧混征暗派；
第三，如发现贪官污吏加耗受贿等事，朝闻夕奏，予以严惩；
第四，凡役使归顺人民及占据市行与民争利者，都经迅速改正；
第五，新附军民中凡力能自赡者，均各安本业，不准令其投充为奴。
政令颁布完毕，高峻山领着首辅百里沙、次辅刘鸿儒、后勤部尚书房廷建前往东便门漕运码头，迎接第一批进京的一千万石粮食，有了这一千万石粮食，就足以稳定京城米价，保证京城一百五十万人民众的稳定生活。
高峻山目睹这批粮食运