民党军队问题。南京代表团希望双方军队分期分批各就驻在区域内自行改编，这实质上是要保留其军队。我方则坚决主张依据民主原则，改编国民党的反动军队。至于改编方法，考虑到国民党军队的出路，提出先依照原编制集中整理，然后再改编为人民解放军。
后来，南京代表团同意改编，但希望将改编划分为两个时期，在联合**成立前，国民党所统辖的部队由他们自己处理;联合**成立后，再由整编委员会处理。中共不同意这样办。以上两条是关系到人民革命能否进行到底的根本问题，是不能让步的。
但是为了尽量争取以和乎方法解决问题，中国共产党在其他问题上作了许多让步。