继统早就将中国战场的局势和国际形式做了详细的分析，不间断的上报给大本营（他本身就是大本营派遣官员）。大本营和日本**连续召开三次会议，对他的报告做了分析。认为，美英为摧毁日本继续进行战争的力量和阻止德、意在欧洲称霸，今后必将在各方面密切合作，联成一体，逐渐对日本采取攻势。这种攻势在1943年下半年即将达到了**。
中国由于关英的对日作战，抗战意志将更加顽强。鉴于上述形势，日本应采取积极手段，应付今后相继到来的美英的反攻。所谓积极手段，就是抽调更多兵力投入太平洋战场，夺回战争的主动权。然而，由于日本被牵制在中国的兵力，最低时也在60万人以上，如果中国战场的问题不能解决，上述“积极手段”也就成为—句空话。
为此，12月21日，特地举行了天皇参加的彻前会议，专门讨论了为完成大东亚战争所需要的“对华根本处理方针”。会议决定，在政治上加紧扶植汪伪政权，加速“以华制华”的进程。在经济上以增加取得支持战令必须的物资为目的，在中国的占领区内有重点地开发资源。
为了达到上述政治和经济目标，在军事上，要求侵华日军彻底整顿占领区的治安，特别要“剿灭“中国共产***的