民国六年三月，发生了许多大事，其中北洋政府分列。大总统黎元洪和国务院总理段祺瑞矛盾加剧，上演了府院之争。两人先是在国务院秘书长人选问题上，发生了争执，最后由徐世昌出面了结。
然而，一波未平，一波又起，在要不要参加第一次世界大战，对德国宣战这个问题上，双方斗争更趋激烈。
为了达到主战的目的，段祺瑞将其手下的十几个督军叫到北京，组成督军团，对黎元洪施加压力，但未获成功。后来段祺瑞又叫人写了对德宣战书要总统盖印，黎元洪为了平息风波，勉强在文件上盖了章。即使这样，段祺瑞仍不满足，在国会开会讨论时，又大肆干涉，终于触动了众怒。
恰在这时，段祺瑞私自向日本借款一事被揭露。民国六年五月二十一日，黎元洪瞅准时机，下令撤销了他的总理职务。段祺瑞愤然离开北京，去了天津，并且根据临时约法，总统无权撤销总理职务，不承认黎的免职令。因一方为总统府，一方为国务院，所以他们之间的争斗，被称为府院之争。
这时候，黎元洪做了一件人生中最大的蠢事，那就是邀请了督军团团长，张勋于六月十四日率兵入京调解。
张勋利用黎元洪与段祺瑞的矛盾，率五千辫子军