、颁发及疏章上奏和官吏任免等最为紧要的事项安排的处理方法。
以宇文护为首的八柱国，提出了早已准备好的条陈，皇帝的谕旨由王大臣拟订；二、皇后只管钤印，不得改动；三、臣下的奏折一律不进呈皇太后阅看。
周朝建立以来，谕旨必须由皇帝亲拟或口授；全国各地的奏折到京后，由内阁票拟，呈交皇帝御览。皇帝逐件朱批后再交下去，由相关部门办理。
这是皇帝神圣不可侵犯的权力，臣下如有伪造谕旨或擅动朱笔批示奏折，将处以抄家灭门之罪。
对于宇文护等人的意见，独孤明敬一眼就看出这是一件极其严重的“侵权”行为。
她知道宇文护等人根本没有把她们孤儿寡母放在眼里，她清楚此时宇文护等人的心理是：没有主见的小叔子宇文邕，不出宫门的年轻寡妇和幼稚的小儿不会有什么见识和能耐，没有有实权的大臣给你们撑腰，你们只能任其摆布，俯首听命。
其实，宇文护犯了一个严重的战略性错误，他完全低估了独孤明敬对于事物分寸的把握能力和对于事态发展的驾驭能力。