他们的恶劣行为不被上头发现，小吏们便能发家致富、鱼肉乡里；可是上层官吏也会定期发起整肃胥吏的运动,清算罪行，并给予极其严厉的处罚。
因此地方官府中的胥吏还是一个高危职业。
贾放现在的做法与王安石当年相似。他也主张将在衙门服役的各种吏员和衙役纳入薪酬支付体系之中,让他们拥有合理的收入来源，同时强化这些人道德和法律意识，加强监管,并鼓励民间监督，以尝试扭转南方各州县基层工作的现状。
但问题是，南方各州县并不是桃源寨，不是贾放自己的领地。如果贾放要给衙门中的吏员和衙役发放薪酬，就必须要从当地现有的财政体系中支出。
所以贾放才上表建议，以南方各州县为“试点”，尝试将各县当年征收的各种赋税之中，截留一部分，发放给这些小吏，以试行这“高薪养廉”之法。
这即便是“试验”也得上头同意，因此贾放必须事先上表，而不能擅作主张。
夏省身看了贾放草拟的上表，点着头道：“老夫能明白，你用的乃是当年王荆公之策，趋胥吏办事之利，而避小人徇私之害。但是一下动南方十个州的所有县，老夫恐你在监国太子那里通不过。”
去年北方刚