兵制的变迁，涉及众多，比寻常的变法还要来的艰难，因为关系到王朝的暴力机关——军队。
这是真正掌握着推翻王朝力量的群体，也是镇压天下气运的重要工具之一。
李坤派邱言去往剑南，其中一个很大的目的，就是为了兵制改革之事做准备，要将剑南道当做一个实验的地方，体现的是皇帝的决心和意志。
当初，邱言离京一事，也是皇帝对邱言仕途的保护，防止他在名声未成、羽翼未满之时，就和掌权之官、豪门世家发生直接的冲突。
而在白莲教之乱前面，邱言平息了沼地祸患，更用农家之法辅之以兵家手段，令沼人的威胁几乎消除，余下的不过就是等待世代传承，这沼人的生活慢慢提高，耕种逐渐替代渔猎，那各个部族的口粮逐渐增多，必然也会改变原来的一些习惯，使之社会结构发生根本性的变化。
不过，在这个过程中，中原书生也会发挥重要的作用，对此邱言早就有所准备，在军中也有部署，将书生与兵马配合一起，以卫所为单位，展开教化布局，并在那统领之侧，设立了文置使一职，上书朝廷，就等封赏之后，他的气运和官职落实之后，他的那些设置的举措，才有可能真正落实下来，成为定制，传于后世。