这一份奏折却是朱聿键的亲笔，他没有平日里文人那么多空话套话，一上来就说得相当诚恳和实际。他隶数了如今大明的弊端，声明户部岁入不足就是因为国家不重视工商业发展，提出了无工不强、无商不富、无农不稳、无军不安的理念。
他重点分析大明缺粮问题，认为是太过自由的市场化，让政府缺乏调控机制，致使大量土地为了追求利益而种植棉花和烟草等经济作物，忽视了对粮食的积累。结果造成各府粮食储备不足，一旦遇到天灾，立刻就会有饿殍遍地的状况。
国家缺粮加上天灾，造成百姓们因为没饭吃而反抗，农民军因此才会屡禁不绝。要想彻底清除农民军的根基，就必须鼓励粮食生产，召集人重新开荒种地，同时减轻农民的负担。
如今赋税太重，是农民不堪重负的另外一个问题，辛苦劳作一年所得，大部分都要上缴赋税或者缴纳田租，剩下的不够家人温饱，自然造成农民的反抗情绪。这其中并非全部充入户部，地主层层盘剥，官员索取火耗，最终造成百姓越来越穷，户部所得银钱确是不多。
火耗是历朝弊政，银两铸成大锭的确有百分之一二的火耗，但地方官员为了中饱私囊，往往收到一两成，更有甚者三四成。这些多收的火耗