月底的时候，陕西全境依然滴雨未下，干旱的状况预示着今年夏收根本无法指望，高迎祥的农民军陷入了缺粮困境。摆在高迎祥面前的出路并不算多，无非是离开陕西筹集粮草或者是进攻县城两条路。
离开陕西只有几个方向，去山西需要渡过黄河，而官军在黄河渡口盘查很严，轻易无法渡过。向北是蒙古草原，以蒙古铁骑的实力，农民军根本不堪一击，更何况那里还有长城防线阻挡。
向西去是甘肃，那里的灾情更加严重，去了也难以找到粮食，更有可能被尾追的官军堵在甘肃这个贫苦之地，将所有人都饿死在那里。南面的河南北部地区，卢象升组建的天雄军日益强大，开始初现王牌部队的实力，而且人数达到三万，根本不是农民军可以击败的。
从周围的态势看来，高迎祥率领的三十六路农民军似乎只剩下了两条路，进攻商洛山，从还算富裕的山区获取粮食补给，同时沿着山区南下，可以向南进攻湖广，向西进攻四川，或者向东进入南阳府进而突入淮南地区，这些都是富庶之地，有着大量的粮食储备，足以供应越来越庞大的农民军。
另外一条路就是进攻县城，先从距离西安城较远的平凉府、庆阳府和延安府开始，向西部的巩昌府和汉中府推进，慢慢