到了二十岁和十八岁。为了确定年龄问题，民政司开始向居民发放身份证。身份证是使用宁波造纸厂最新产品硬卡纸，采用多层套印技术，以防止有人伪造。身份证上会有本人的各种信息，并设定唯一的身份证号码以为区分。
同时各家庭建立户口本制度，所有人要想移民或移动户口所在地，都必须在当即公安部门进行注册和转移方可生效。这样虽然会让人口流动变得繁琐，但能够逐步确立内部体制的健全，让人口普查和罪犯调查变得更加容易，更何况现在移民多依靠各地灾民，封地内的人是很少会迁移的。另外所有外地进入封地的商人，只能在指定港口停留，并需要领取临时居住证。
原来的生育奖励制度也被并入婚姻法，作为其中的法律条文，不过内容有了些变动。朱聿键在发布这个制度数年的观察中发现了一些问题，因为有这个制度，各家都在拼命的生孩子，尤其是在医疗水平大幅提升之后，各家的平均孩子数量都达到了六个，有的更是生到了九个孩子。
孩子的迅速增加，极大提高了教育体系的压力，同时让社会各种压力都大幅增大，朱聿键这才知道自己操之过急了。为了能够让国际稳定发展，让人口数量提升也按照基本规律，他将奖励制度稍微改变，国家只奖