先彻查那些扬州别院的逃户和田畴，贱买的、不当强取的通通不算，收归官府，且还要按其罪责大小追责主家。
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林福四年前初下扬州，一路所闻所见，便有感逃户、土地兼并问题，后牧守扬州一年，更是感其问题之严重。
有佃农者，一年辛苦耕种下来，缴纳了朝廷的赋税、交了地主的佃租，自己就所剩无几还不够一家人吃饱肚子的，吃不饱饭、穿不暖衣，更别提让儿孙读书识字了。而这户人家之所以失去了土地，是因为家中有子被勾着滥赌，为给其子还债不得不将上田贱卖给富户。
滥赌者固然可怜又可恨，相中别人家上田不折手段抢占的更是罪不容诛。因为谁也不知道这一户佃农会不会有朝一日实在过不下去就去做了逃户，或者去偷去抢。
倘若天下户口亡逃过半，租调既减，国用不足。土地无人耕种，国家没有税收，国家如何运转，如何抵御外辱，百姓如何才能安居乐业？
在其位者谋其政，曾经林福只是一个小小的工部屯田司员外郎，主管天下屯田政令，她就组织人手研究高产作物、研制各种能省时省力的农药和工具，为天下农人耕种与仓廪尽一份力。
现在她成了牧守一方的大员，所看所思