郑芝龙这样老谋深算的老派帝国官员，他又是大海盗出身，对于治理美洲自然有一套办法。
展开长卷，郑芝龙在写给辽王马城的信中，做如下建言。
“殿下，我可以实事求是地说，奴隶制比自由劳工雇佣制度更仁慈，更宽厚。
它对奴隶提供了从摇篮到坟墓的工作和生活保障，这种保障还惠及奴隶的家庭成员，让弱者免受灾荒。
““奴隶主会保障他们的生活条件，安排好他们的一切，包括从认字到成年，男女配对，生孩子也都由主人记录在案。
这样的仁慈，根本不同于冷冰冰的契约关系。
““殿下，很少有一个帝国，能让劳工分享如此多的收成，让他们承受如此少的负担，或者在他们生病和年老时受到如此多的关爱和照顾。
““看看那些生活在欧洲的破败房子里的租户，看看那些患病的年老力衰的奴隶，他们身边环绕着亲友，沐浴着主人慈爱的关注，然后，再看看住在欧洲那破败房子里，被遗忘和抛弃的可怜人吧。
“后来这封私信大白于天下，史学家普遍认为郑芝龙，便是帝国在美洲施行奴隶制的罪魁祸首。
然而在当时，为了解决美洲殖民地劳动力不