纷叛乱，由此，军情司必然改制，扩充，成为朝廷控制地方的利器。久居上位，马城政治手腕越发成熟老道，也更狠辣了，威严日重。改制前，马城先将军情司与锦衣卫，东厂合并，合兵之后再做切割。
锦衣卫镇抚司，各地卫所，东厂全部并入军情司。
如此，军情司便成了一个庞然大物，也十分不妥，于是马城再将军情司切割，分成两司，新成立一个内务司。说白了，这个新成立的内务司专管地方，军情司则专管对外战事，情报侦查，紧急状况下有调兵之权，自然，事后会有军法司调查该员是否越权，调兵是否必要。
以军情司，内务司，军法司为框架的组织形式渐渐成型。
三司并立，与专管司法的三法司互相钳制，如此，朝廷可以通过这些强有力的行政机构，牢牢控制住地方。马城几乎可以肯定，后世他会被人写成暴君，类似铁血首相俾斯麦之类的角色，他的手腕远比大明开国时太祖还要激烈，朝廷对地方的控制已经到了夸张的程度。
这并非是什么好事，可也不是什么坏事，无非是两害相权取其轻，与其让一两百年后的皇明陷入分裂，战乱，马城倒宁愿背上一个骂名，变本加厉的实施中央集权，不如此便无法长治久安。