第八百一十五章观风
分权，分的自是官府之权，以三法司掌刑狱，官办票号掌帐目往来，放贷事，兵备道管军务，粮草事，将军权，财权，刑狱悉数从知县，知府权柄中剥离出来。地方官员便只剩下农事，赋税，水利等一系列民事之权，权柄大幅度缩水，破家的县令，灭门的知府便渐成话本演义里的传说。
分了权，各衙门专司其职不得越权，不得兼管，便只许管着自家衙门的一亩三分地。
只是如此尚且不足以分掉权柄，仍会滋生大量野心勃勃的地方官员，便又在民间设观风使一职。观风使，不入品级，有定数，不是官员却可见官不拜，可出入县府衙门咨议政务，可为民做主越级上告，这是一个很微妙的职位，权柄很重却没有品级，似官非官，任期三年，可连任，由民间唱票推举地方名流担任。
观风使，可以是退伍老卒，可以是村中族老，地方粮长，也可以是文人雅士，有名望的地方良绅名流。
三教九流什么人都有，却都得由百姓唱票推举出来，第一批观风使计三百二十八人，非常时期暂由辽王行辕指派。观风使设资议局，半月一会，资议局设主事，这个主事可是有品级的，七品文职与县令平级。
此中关